张家界：“纸面”到“地面” “建议”变“满意”
——庆祝全国人民代表大会成立70周年和张家界市人民代表大会成立35周年系列报道之三
- 掌上张家界 2024-10-09 10:00:04 王姣 阅读:
“倾听群众心声，回应民生诉求，让代表满意，让群众受益，让发展‘有劲’。”历年来，代表建议办理都是我市人大工作的重头戏，始终坚持在高质量办理代表建议过程中更好吸纳民意、汇集民智，切实把代表的“金点子”转化为促进改革发展的“金钥匙”。
市八届人大常委会以来，市人大常委会创新开展“年度十件重点处理建议督办”工作，围绕中心工作、聚焦民生关切，始终站稳人民立场，从提出、交办、督办多维发力，接续推动代表建议办理工作高质量发展。
“建”到点子上 “议”在关键处
4月9日，市人大常委会公示了2024年度市人大代表重点处理建议督办工作方案（节选），决定对《关于加强惠商人文关怀的建议》等10个重点处理建议进行重点督办。
这已是市八届人大常委会连续第三年开展重点处理建议督办工作。三年来，每年十件重点处理建议，从提出、筛选、公示、交办、督办、测评到结果运用，市人大常委会已经摸索形成一套完整的工作机制。
“每年的这个‘十’，都是经过很多次讨论和研究后才定下的，市人大常委会对此慎之又慎。”市人大常委会党组书记、主任田华玉表示，关于每年十件重点处理建议的确定，市人大常委会始终坚持一定要关注到“点子上”。
从支持开通城景直达交通到加强住宅楼下餐饮店环境污染整治，从发展研学旅游到加强旱杂粮种植加工产业发展，从解决小微企业融资难到贯彻落实“轻微首违不罚”……分析三年来30件重点处理建议的构成，涵盖了经济发展、环境保护、产业发展、民生福祉、文化事业等各个方面，每一件都直指张家界经济社会发展的“痛点”和“难点”。
“在众多人大代表建议中选出十件作为重点处理建议，而且要对社会进行公示，筛选这个环节尤为重要。”因此，市人大常委会在重点建议件的筛选上，始终坚持围绕中心大局、充分酝酿协商、各方征求意见、统筹考虑确定，最终提交市人大常委会主任会议研究，并报请市委审定同意。
2022年，从159件市人大代表建议中筛选确定《关于更好发挥农民专业合作社的建议》等10件重点处理建议；2023年，从210件建议中确定《关于加大市中心城区交通治理执法力度的建议》等10件重点处理建议；2024年，从149件建议中确定《关于加强惠商人文关怀的建议》等10件重点处理建议。
“督”到全过程 “重”在出实效
2023年10月1日，《张家界市机动车停车管理条例》正式实施，为张家界破解“停车难、停车乱”提供了有力法治保障。
市人大常委会督办的一件重点处理建议，是促成《张家界市机动车停车管理条例》出台的有力推手。2022年，市人大监察和司法委员会督办了2件重点建议，其中一个便是第13号《关于进一步解决城市停车难问题的建议》，主办单位为市公安局。
办理方案出台后，市公安局通过加大集中整治、加强专用停车场建设等多种措施推进建议办理。在这过程中，市公安局把立法也作为解决停车难问题的重要措施，并以市政府名义起草了《张家界市机动车停车管理条例（草案）》，并于 2022 年 8 月16日提交市人大常委会审议。
随后，市人大监司委将督办重点建议与立法工作相结合迅速推动，2022年12月16日，《张家界市机动车停车管理条例》经张家界市第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过；2023年3月28日，经湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准。
这是市人大常委会推动重点处理建议办出实效的案例之一。
为保证“出效果”，市人大常委会将重点建议督办列入市人大常委会年度工作要点和重要议事日程，建立重点处理建议大督办机制，由市人大常委会副主任牵头督办、市政府分管领导牵头领办、相关委室具体承办、市人大专委会对口督办。建立高频调度机制，由市人大常委会代表工委牵头，对各组督办工作进展情况实行半月一统计、一月一调度，并建立微信群加强沟通交流，切实做到日常提醒到位、督促指导及时、统筹推进有力。同时，进一步强化联系沟通，市人大常委会相关部门定期开展跟踪监督，注重同代表的联系沟通，了解代表的满意程度，加强与承办单位的沟通协调，督促推动建议办理。
2022年、2023年，重点建议办理还直接带动了整个建议办理工作，2022年政府系统承办的143件一般建议中，见面率、办结率均为100%，代表评价满意的有139件、占97.2%。
“办”到心坎上 “落”在发展中
4月15日，我市开通城景旅游客运专线，打通了市城区至景区景点公共交通运输的“任督二脉”，化解了多年来旅游交通出行的诸多难题。首批推出的市城区至武陵源、张家界国家森林公园、大峡谷、江垭、天子山、七星山等6条城景旅游客运专线，受到广大游客和市民的连连点赞。
2023年1月的市八届人大二次会议上，市人大代表张龚等提出《关于支持武陵源开通城景直达交通的建议》（54号），要求尽快打通市城区“三站一场”至景区景点公共交通运输瓶颈，尽快解决好旅游交通出行不便捷、不快捷、不连接、不舒适的问题。
这条建议事关全市旅游发展，迅速得到市人大常委会的高度关注。经过多方征求意见和筛选，市人大常委会将其列为年度十大重点处理建议进行重点办理、重点督办，并建立大督办工作机制，实行常委会副主任牵头督办、市政府分管副市长牵头领办、市交通运输局等单位具体承办、市人大财经委跟踪督办，合力推动建议办理落实落地。
随后，市委、市政府领导多次召开专题会议研究，并成立工作专班扎实推进。目前，已优化整合组建了联合经营体——城景巴士公司，制定了城景旅游客运线路车辆退出补偿及奖励政策，建设开通了6条旅游专线并对线路站点设置进行合理优化，开发建设城景专线“湘悦行”定制约车平台。截至7月初，6条城景旅游客运专线共输送旅客159225人次，其中定制客运超过10340人次，游客的满意度从之前的不足50%提高至90%以上。
5月1日，市城区至大峡谷定制客运也投入运营。未来，张家界计划分批开通市城区至杨家界（中湖）定制客运、武陵源至大峡谷城景旅游客运专线等，“旅游交通网络更便捷、旅游运输市场更规范、旅游运输服务更优质、旅游交通融合高质量发展”的目标正在实现。
每一条代表建议都凝聚着代表们的心血和智慧。随着关系着张家界经济社会发展和民生福祉的代表建议的落实，一件件人大代表建议从“纸面”落到“地面”，不仅让人大代表的既有权利得到充分发挥，也为推动全市经济社会发展和持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感发挥了重要的促进作用，给全市人民交上了一份满意的答卷。
