以更强的举措坚决打赢打好脱贫攻坚战

张家界日报  2019-03-20 09:43:28  刘绍建   阅读:

党的十八大以来，习近平总书记将扶贫开发工作摆在治国理政的重要位置，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战、亲力亲为，在多个重要会议、重要时点、重大场合强调脱贫攻坚，作出了一系列决策部署，提出了一系列新理念、新思想、新观点。日前，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时强调：“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。”习近平总书记的重要论述和殷殷嘱托，不仅彰显了坚持以人民为中心、带领人民解决绝对贫困问题、创造幸福美好生活的人民情怀和历史担当，也充分表明了中央对打赢打好脱贫攻坚这场硬仗的坚定决心。


近年来，我市坚持以脱贫攻坚统揽全市经济社会发展全局，压实各级领导责任，不断完善顶层设计，做实“两个帮扶”和“行业帮扶”，深入实施“五基工程”和“阳光三保障”工程，积极发展特色产业，特别是探索推进旅游扶贫“四条路径”“十种模式”，推广党员群众讲习所，激发广大群众内生动力。张家界市武陵源区、永定区和慈利县先后实现脱贫摘帽，累计脱贫22万人，退出贫困村320个，贫困发生率由17.9%下降到2.17%。但是“入之愈深，其进愈难”，“行百里者半九十”，越到后面困难越大，硬骨头越多。可以说今年脱贫攻坚已进入拔寨攻坚、决战决胜关键时期，因此要把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于扶贫工作重要论述进一步学习贯彻好，切实往深里走、往实里走、往心里走，紧盯目标，强化责任，坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。

一是咬定目标不放松，誓摘穷帽奔小康。任务明确，方能有的放矢，才能更顺利地实现目标。2019年总体目标是：完成桑植深度贫困县2万多建档立卡贫困人口脱贫、38个深度贫困村出列、全县脱贫摘帽任务，巩固提升武陵源区、永定区、慈利县3个已摘帽区县、320个出列贫困村，22万建档立卡贫困人口的脱贫成果。在脱贫标准上，坚持既不降低标准、虚假脱贫、影响成色，也不擅自拔高标准、提不切实际的目标，避免陷入“福利陷阱”，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”。今年是我们脱贫攻坚的决战之年，市委将举全市之力支持帮助桑植县打赢脱贫摘帽攻坚战。成立市委支持桑植县打赢脱贫摘帽攻坚战领导小组，全面加强对桑植县打赢脱贫摘帽攻坚战的领导。实行市级领导联乡包村制度，23名市级领导分别联系桑植县的23个乡镇，36名市级领导分别联系（包）桑植县的38个深度贫困村，帮助解决实际问题。选派1名熟悉脱贫攻坚的干部担任市委派驻桑植县脱贫攻坚特派专员，挂职县委、县政府，指导协助开展工作。市驻村办将在原派驻帮扶力量基础上再调剂增派部分帮扶力量支援帮扶。同时，尽力加大资金支持，市财政2019年将拿出4000万元支持桑植县，重点用于危房改造和扶贫产业发展。动员社会参与帮扶，引导和组织市内外相关企业参与支持桑植县脱贫摘帽攻坚战，每个深度贫困村都安排一家以上企业参与帮扶。精心组织打好“春季攻势、夏季攻坚、秋季冲刺、冬季收官”“四大战役”，全力推动“三率一度”达标、贫困人口增收、基础设施和公共服务改善、到户帮扶政策落实等重点工作，确保桑植县今年如期脱贫摘帽。

二是完善措施抓落实，靶向治疗扶真贫。“狭路相逢勇者胜，勇者相逢智者胜。”在这场攻坚战中，必须创新方式方法，采取得力举措，“输血”与“造血”并举，“志”与“智”双扶，“治标”与“治本”齐抓，发扬“工匠精神”，下足“绣花功夫”，对症下药、靶向治疗，推进取得实实在在的脱贫成果。关键做到“固本强基、合力兜底”。“固本”，就是把产业培养与发展作为脱贫攻坚的根本之策。立足全市的发展基础和资源禀赋，按照“一县一特、一乡一业、一村一品”主导特色产业发展模式，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色农产品加工、服务基地，实现对贫困村、有发展能力的贫困户产业帮扶全覆盖。建立完善旅游扶贫组织协调、资金筹措、投入奖励和督察考核等机制，大力开展旅游景点扶贫、旅游线路扶贫、旅游商品扶贫等。实践好“四跟四走”产业扶贫模式，不断完善利益联结机制，激发群众内生动力，改变“要我脱贫”为“我要脱贫”。“强基”，就是把基础设施建设作为脱贫攻坚的坚实支撑。紧盯基础设施领域的短板和欠账，一个个推进，一项项补齐。加快建成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络，深入实施、不断完善电力、通讯网络等扶贫工程，有效提升农村基本公共服务的能力和水平。全面实施农村人居环境整治。“合力”，就是把行业扶贫和社会扶贫作为脱贫攻坚的重要内容。充分发挥政府和社会两方面力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。继续抓好驻村帮扶与结对帮扶，推进“万企帮万村”行动，积极发挥“中国社会扶贫网”作用，引领市场、社会协同发力，形成全社会广泛参与脱贫攻坚良好局面。“兜底”，就是把兜底保障作为脱贫攻坚的底线任务。坚持应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。统筹各类保障措施，建立完善起以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合性保障体系。

三是压实责任强担当，聚焦聚力齐攻坚。脱贫攻坚既是一项民生工程，更是一项政治任务，责任重于泰山。要把习近平总书记关于五级书记抓扶贫的要求牢记于心、贯彻于行，全方位对标看齐，具体到我市就是要压实市县乡村四级责任，突出抓一把手、一把手抓，充分履行好市委书记作为“纵队司令”、县委书记作为“一线总指挥”、乡镇党委书记作为“主攻队长”、村支部书记作为“尖刀排长”的职责。要建立完善脱贫攻坚正向激励机制与考核责任追究机制，对脱贫攻坚取得突出成效的单位和个人予以奖励，对脱贫质量不高、工作不落实的责任人，严肃追责问责。就是要强化有为才有位、有责必担当、失职必追责的正向激励，改变多干事多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，真正让想干事的有机会，干成事的有发展，不干事的有压力。

四是转变作风打硬仗，确保脱贫见实效。习近平总书记强调，“脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”要把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，继续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉惩治腐败，力戒形式主义、官僚主义，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。要树立正确的政绩观，多做雪中送炭的实事，不搞华而不实的表面文章，坚决反对人为“堆盆景”“垒大户”。要高度重视并坚决杜绝“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，切实提高脱贫质量。要注重工作实效，着力减轻基层负担，减少填表报数，让基层干部把精力放在办实事上。要加大涉农资金的整合力度，努力发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要严格监督扶贫资金“流向、流程、流量、流速”，确保扶贫资金规范安全运行。要进一步加强督察，建立线索排查、直查直办、通报曝光等制度，充分发挥巡察利剑作用，念好“紧箍咒”，勤敲“警世钟”，对在扶贫资金使用与项目建设中的以权谋私腐败行为特别是对贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为严惩不贷。要高度重视涉贫信访及舆情处置工作，派出精干力量，及时妥善处理，正确引导舆论导向。市级将加大对区县办理的涉贫信访件的复核力度，对工作落实不力、涉贫信访问题频发的，将严肃问责追责。“天下大事必作于细，古今事业必成于实”。脱贫攻坚容不得半点搪塞马虎，必须锲而不舍、驰而不息地加强作风建设，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验，全面打赢脱贫攻坚战的战略目标才能如期实现，全面建成小康社会的宏伟目标才能如期完成。（作者系张家界市委副书记）