大雨大汛，张家界为什么没有发生大灾？
- 本掌综合 2016-07-08 11:19:40 阅读:
前言：今年我国入汛提前较多、降雨强度大，雨情汛情超常，长江中下游干流和洞庭湖、鄱阳湖以及200多条河流水位超警，一批中小水利设施受损，防汛任务艰巨繁重……根据预测，我国多地强降雨还会持续，防汛形势十分严峻……
汛情便是民情，张家界全市上下协调统筹，牢牢把握了防汛救灾工作的主动权。
1.我市组织收听收看全省传达贯彻国务院领导同志岳阳座谈会讲话精神电视电话会议
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在岳阳连夜主持召开部分省份防汛工作会议 来源：新华社
7月6日下午，全省传达贯彻国务院领导同志岳阳座谈会讲话精神电视电话会议召开。
会议认真传达贯彻了李克强总理在岳阳市召开的防汛抗灾座谈会上的讲话精神，强调要立足防大汛、抗大灾，克服麻痹、松懈、大意思想，根据当前防汛特点做好防汛抗灾工作。明确以确保人民生命安全、确保重大工程和重大设施安全为防汛目标，围绕防止跨流域洪水灾害、防止山洪和泥石流等地质灾害、水库安全度汛、城市内涝防治等工作重点，搞好预报监测、组织领导等基础工作，切实提升防洪抗灾和减灾抗灾能力，做好各项防汛抗灾工作，争取以“最坏的打算”达到“最好的效果”。
全省电视电话会议之后，我市立即召开会议，传达贯彻会议精神，对下一阶段全市防汛抗灾工作进行安排部署。会议要求，全市各级各部门要全面准确领会和贯彻好上级系列防汛抗灾指示精神，充分提高对当前防汛抗灾工作的认识，把防汛抗灾作为当前的核心工作来抓，严密监测预警、科学研判雨情水情；落实防汛责任，突出城市内涝、山洪泥石流、涉水在建工程等防守重点，实现“两个确保”防汛目标；强化水库调度，加强巡查值守，确保水库、骨干山塘等安全度汛；落实值班制度，及时报送汛情，严格执行领导带班制和24小时值守制，第一时间收集、掌握和报送汛情，为科学指挥提供依据；严格履行职责，加强协调配合，应急抢险队伍始终保持待命、根据排查的隐患制定应急预案、加强预警设备检查维护；实事求是、分类精准、及时主动查灾、核灾、报灾，安排好灾民的生产生活；严肃防汛纪律，打好打赢防汛抗灾主动仗。
2.杨光荣主持召开防汛会商会
7月1日下午，市委书记杨光荣主持召开防汛会商会，了解当前全市雨情、汛情、险情和各相关部门工作情况，研判下一步防汛工作形势。
会上，市防汛抗旱指挥部及气象、水文、水利、住建、城管、国土等相关部门汇报了当前的雨情、汛情、工情、灾情以及应对本轮强降雨的基本情况。在各级各部门的努力下，当前全市防汛工作情况在掌控之中，没有发生较大险情，但形势依然严峻。
杨光荣对前阶段各相关部门在防汛工作中所做的工作给予肯定。就下一步工作如何开展，杨光荣指出，要端正认识，以防为主，做好打持久战的思想准备，时刻保持头脑清醒，确保防汛工作万无一失；要把握重点，着重防控泥石流、山体滑坡灾害发生，确保水库、塘坝安全，绝不垮一库一坝；要科学调度，强化督查，落实责任。他强调，没有开展督查或督查流于形式没有发现问题或发现问题后没有跟进后续整改的，如果发生事故，要严格追究督查部门的责任；整改主体单位整改不到位发生事故的，要严格追究相关单位的责任。对防治城区内涝，各有关部门要协调配合，思考对策，马上采取措施，标本兼治，保障人民群众安全出行。
3.杨光荣督查督办防汛抗灾工作
6月20日下午，市委书记杨光荣主持召开电视电话会议，对全市雨晴、汛情进行通报，总结近段时间防汛备汛工作，并对当前全市防汛抗灾工作进行研究部署。市级领导杨昌永、吴广生参加会议，区县相关负责人在区县收听收看会议。
6月18日20时至20日10时，我市普降大到暴雨，部分大暴雨，局部特大暴雨。全市平均雨面量达82.5毫米，其中桑植县雨面量106.2毫米，慈利县雨面量102.9毫米，武陵源55.5毫米，永定区雨面量40.6毫米。此次强降雨共造成桑植23个乡镇受灾。截至6月20日，全市水利工程总蓄水量为2.5亿立方米，占应蓄水量的74%，目前水库、堤坝、水泵、涵闸均处于正常运行状态，无险情发生。
4.杨光荣深入永定区检查防汛工作
自入汛以来，张家界平均降水量较常年偏多一成，近期还将有一次较强降水过程。5月20日上午，市委书记杨光荣深入永定区检查指导防汛工作。他要求，各级各部门要明确“决不出现垮掉一堤一坝、决不出现大面积内涝、决不出现重大人员伤亡、决不出现因汛情造成社会不稳定事件发生”目标，强化责任落实，确保全市平安度汛。市委常委、市委秘书长、市委统战部部长刘群，副市长龚明汉参加。
在大唐华银张家界水电有限公司所属的红壁岩电站，杨光荣先后到大坝和控制中心进行查看，了解水库水量、泄洪能力和防汛工作措施等情况，他叮嘱相关负责人，要严密监控水情，加强洪水调度，服从统一指挥，确保安全度汛。杨光荣还来到永定区阳湖坪片区，检查防汛责任体系建设、值班值守和山洪预警等群策群防情况。
在座谈会上，市水利局、市气象局、市水文局、市国土资源局等相关部门汇报了雨情、水情概况及防汛备汛工作情况。今年以来，我市早准备、早动员、早部署，夯实水利基础、健全组织体系、完善各类预案、强化培训演练，防汛备汛工作扎实有效。据分析，今年汛期受厄尔尼诺气候影响，澧水流域在6至7月发生大洪水的可能性较大。入汛以来，我市先后经历了5轮强降雨过程，由于防范得当，措施有力，历次强降雨过程中，汛情平稳，无人员伤亡和重大灾险情发生。
5.王志刚主持召开市政府常务会议
7月5日下午，市长王志刚主持召开市政府常务会议，传达省政府对防汛抗灾、安全生产的要求，听取安全生产和防汛抗灾工作情况汇报。
会议传达了省政府关于防汛抗灾和抓好安全生产的批示。7月4日，省委副书记、省长杜家毫就湖南当前防汛救灾工作提出五点要求，一要始终把人民生命安全放在首位，及时转移受威胁群众，最大限度避免人员伤亡。二要把确保大坝安全作为水库调度的首要原则，统筹上下游，充分发挥水库防洪效益，最大限度减轻防洪压力。三要切实加强山洪地质灾害防御、水库防守、城市防涝和低洼易淹地防守。四要加强值班值守和巡堤查险，尤其要强化超警戒水位堤段的查险处险。各级各类责任人务必到岗到位，确保不溃一堤一垸。五要全力开展救灾工作，妥善安置受灾群众，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能医。
会议听取了近期我市安全生产情况和防汛抗灾汇报。会议指出，近期交通、安全、防汛等形势严峻，全市要高度重视，坚决贯彻落实全省各项会议精神，加大全市交通安全、生产安全和防汛工作力度，职能部门要加大监管力度，坚决贯彻落实省政府一系列指示要求，明确分工、深入一线、发现问题，抓紧整改、排查隐患、认真反思，将检查责任和领导职责落实到位。要突出工作重点，加大交通安全、生产安全和防汛工作力度，加强巡查，及时发现并排查地质灾害隐患，快速转移受威胁群众；加强执法，加大惩处力度，完善各项防护措施，组织各部门联合执法，督促安全生产企业落实主体责任；加大对水库、山塘、景区特种设备的隐患排查力度，最大限度避免安全事故发生，确保安全度汛。
6.王志刚检查防汛抗灾和安全生产工作
7月6日上午，市委副书记、市长王志刚带领市水利、交通、安监、国土、防汛等部门负责人，就防汛抗灾和安全生产工作进行检查指导。他强调，各地、各部门要充分认识到当前防汛抗灾和安全生产工作面临的严峻形势，把保障群众生命安全放在首位，落实好相关措施，确保安全生产和安全度汛。
王志刚一行先后来到永定区沙堤安置区，慈利县江垭水库、江垭汽车站、江垭镇临江居委会地质灾害点等地，检查指导防汛抗灾、交通运输安全、地质灾害隐患等情况。在江垭水库，王志刚一行来到大坝，查看库容，现场听取了水库负责人关于防汛抗灾工作情况汇报，询问当前的防汛形势、值班值守等情况。王志刚叮嘱水库负责人要科学研判天气形势，密切关注水情变化，听从指挥，科学调度，充分发挥水库防洪效益。
7.王志刚到永定区检查防汛工作
7月2日，市委副书记、市长王志刚带领市水利、住建、国土等部门负责人来到永定区银洲采石场、三家馆乡、教字垭镇等地，看望基层干部群众，检查指导地质灾害隐患、群众疏散转移等工作。他强调，各地要落实责任、强化措施，把防汛工作做深做细，确保各项防汛措施落实到最基层。
连日来的强降雨，导致银洲采石场内的山体发生较大面积滑坡，严重影响和威胁道路交通安全和附近居民生产生活，目前，该采石场已停工，该段道路已实行交通管制。王志刚边走边看，他指出，山体滑坡安全隐患大，要尽快对受到威胁的群众和财产进行安全转移，加大巡查力度，安排人员做到24小时值班和值守，严防死守，严防安全事故发生；企业要切实担负起主体责任，做好隐患治理工作，确保隐患整改到位。
在三家馆乡和教字垭镇七家坪村，王志刚详细询问了目前的防汛形势、值班值守、地质灾害隐患点等情况。检查中，王志刚指出，各级各部门要切实落实责任，充分认识当前的防汛形势，进一步加大巡查和巡视力度，落实24小时值班制度，强化督查和责任追究；要密切注意山体滑坡、泥石流等地质灾害，对发现的险情要及时预警、及时转移受威胁群众，做好隐患排查和防治工作，及时消除安全隐患；要密切关注雨情，加强监测预警，确保人民群众生命财产安全。
8.刘革安深入尹家溪镇检查指导防汛工作
7月1日，市委副书记刘革安带领市委办、市水利局等单位负责人冒雨深入永定区尹家溪镇，就防汛工作进行检查指导。
刘革安一行首先来到尹家溪镇茅溪水库，详细了解水库目前的水位、库容量、机器设备运转情况以及采取的预防措施。刘革安强调，电站、水库是防汛工作的关键节点，一定要做到24小时值班值守，确保责任人到位，随时汇报水库情况，制定紧急预案和紧急措施，特别防止库区与乡镇、村组之间的责任空挡。随后，刘革安一行又查看了尹家溪镇茅溪山塘和宋坪村滑坡地质灾害隐患点。在检查过程中，刘革安一再强调，各相关部门一定要加大巡查巡逻力度，密切关注雨情，加强监测预警，切实落实责任，保证老百姓的生命和财产安全。
9.杜芳禄要求不麻痹不懈怠，继续抓好防汛救灾工作
7月6日，市委常委、常务副市长、市防汛抗旱指挥部副指挥长杜芳禄先后来到慈利县岩泊渡水利站、大岩峪水库、赵家垭水库调研，检查防汛工作。
自6月1日慈利县进入主汛期以来，全县累计面平均降水量为462.6毫米，比历史同期(235.8毫米)偏多96.2%。由于本次降雨过程历时长，强度大，各类工程受到不同程度的损毁，主要是公路、山塘、渠道、供水工程、电站及未设防的农村河道。慈利县县委、县政府严阵以待，落实责任，认真执行防汛预案，密集进行防汛会商，强化实时预测预警，全面加强检查指导，科学调度；全员行动，积极落实会商要求，及时传达会议精神，乡镇领导强化巡查，防汛命令落实到位；精心组织，科学进行抢险抗灾，指挥得当，部门联动，科学抢护；措施到位，防汛救灾紧张有序进行，科学研判汛情，积极查漏补缺，强化保障措施，有效应对了本次强降雨。
10.刘绍建深入桑植县督查防汛工作
6月20日，市委常委、市委政法委书记刘绍建深入桑植县督查防汛工作。
刘绍建先后来到贺龙电站、桑植县防汛抗旱指挥部，了解双门岛大桥抢险以及桑植县雨情水情和抗洪抢险工作开展情况。
关于双门岛大桥抢险工作，刘绍建要求，要积极组织排险，细化方案，在确保工作人员安全的前提下科学施救，确保不出现二次险情。
刘绍建强调，要进一步加强形势研判，压实工作责任，随时掌握水情，加强与上、下游之间的联系，科学调度。乡镇负责人要到岗到位，党员干部要进村入户，坚守一线；县领导要深入联系乡镇，靠前指挥，指导抗洪救灾工作。水利、交通、国土、林业等重点部门要加大工作力度，减少地质灾害造成的影响。要核实灾情，准确掌握情况，及时传递信息。要积极开展救灾抢险，尽快恢复电力、通讯和交通等；抢险救援分队要随时待命，出现险情立即出动，保障人民群众生命财产安全。
11.刘群督查慈利县防汛抗灾工作
6月19日上午11点，市委常委、市委秘书长、市委统战部部长刘群来慈利县督查防汛抗灾工作。
慈利县防汛抗旱指挥部严正以待，积极采取各项措施，有效应对强降雨过程。一是及时预警，慈利县防指先后向各责任人员及时发布预警信息1000余条；二是突出工作重点，以水库防守、山塘、山洪地质灾害防御、河道作业船只、涉水工程的监管、矿山尾矿坝和旅游景点防控等为工作重点，确保万无一失；三是强化应急值守，严格落实了领导带班24小时值班制度，加密巡查、排查频次，发现问题，及时报告，果断处置；四是加强应急调度，严格执行汛期调度运行计划和调度指令，水库、山塘提前预泄，确保工程及上下游防洪安全。
12.刘桦深入茅溪水库指导防汛安全工作
6月20日，近日，我市迎来较强降水过程。6月20日下午，副市长刘桦深入茅溪水库指导防汛安全工作。
据了解，茅溪水库供水站2012年底投入试运行，目前给尹家溪镇、大庸桥办事处6000多户近3万人生活供水，日供水能力为3000立方米。茅溪水库上游为教子垭镇，下游为尹家溪镇，茅溪河下游河道安全泄量为800 m3/s ，主要影响S228(张桑公路)18km,4所中小学，2个集镇，影响人口约2万多人，目前防汛的主要任务是与澧水河的渔潭电站错峰，该水库属湖南省重点防汛中型水库。现阶段水位264.99米，库容4027万方，距汛限水位267.0米还有2.01米。
13.田华玉到武陵源区检查防汛工作
6月21日下午，副市长田华玉来到武陵源区，检查该区防汛工作。武陵源区政府及市、区两级水利局负责人参加。
田华玉一行先后来到武陵源区桃花溪在建工程项目、索溪大坝、宝峰湖等地，详细询问当前水情、维护、防汛责任制落实、预案编制完善、防汛抢险人员和物资准备等情况，并现场听取了相关工作情况汇报。
田华玉指出， 据气象部门消息，预计6月25日以后将迎来全市范围内的强降雨，防汛工作形势依然严峻，目前防汛工作已进入关键时期。田华玉要求，武陵源区各级各部门保持高度警觉，全面落实责任，及时反馈信息，做好各项防汛措施，重点水库的防汛安全检查，坚持值班值守，掌握水位水情，做好预警预报工作；同时抓好地质灾害区的隐患排查，层层预防，联防联守，加大防汛预案、物资、人员的配备；做好指挥决策、预警预案、应急处置和值班值守工作，全力确保安全度汛，确保人民生命财产安全。
14.龚明汉现场了解灾情
7月6日，受持续降雨天气影响，我市地质灾害防治形势严峻。为切实保障广大人民群众生命财产安全，7月6日下午，副市长龚明汉前往桑植县走马坪白族乡灾害点现场调研相关工作。
龚明汉一行人冒雨查看了隐患点地质安全、房屋结构、周边环境等情况，与当地居民交谈，充分了解隐患点存在的问题。检查过程中，龚明汉指出，这次持续性降雨可能导致地质灾害的发生，保证隐患点村民的人身安全是重中之重。他强调，要克服麻痹思想和侥幸心理，全力做好防汛救灾的各项工作；要进一步落实工作责任，24小时严密监视地质灾害隐患点变化情况，确保群测群防体系正常运转；要实行24小时值班制度，汛期期间镇村干部及地质灾害监测员执行严格的值班制度，保持讯息畅通，发现异常情况要及时汇报，确保发生险情时能第一时间采取果断有效的防灾减灾措施；要制定灾情应急预案和受灾人员安抚工作方案，做到工作有据可循。
15.雍岩及时查勘理赔帮助群众恢复生产生活
7月6日上午，副市长雍岩冒雨深入市人保财险公司，就当前保险公司防汛救灾、防灾防损工作进行调研，他要求全市保险机构紧急动员起来，坚决贯彻落实7月5日市政府常务会议精神和王志刚市长的指示，确保打赢防汛救灾这场硬仗。
雍岩指出，根据当前及今后一段时间汛情，防汛抗灾任务十分紧迫艰巨，各保险公司要制定应急预案，不要怕花钱，不要有侥幸心理，出现危情要赶快处置；重点地区、重点部位要派人值守，提前维护；涉及到重大项目和人民群众生命安全的问题要提前解决，不能等水情来了再通知人解决，而要把问题解决在灾害发生之前；防汛期间要全体动员，不管是工作日或休息日，有水情有灾情就要坚守岗位；对已经发生灾情的地方要迅速组织力量查勘理赔，帮助群众恢复生产生活；防汛期间各级保险公司领导要靠前指挥，深入防汛救灾第一线开展工作。
（综合《张家界日报》相关报道 掌上张家界编辑部出品）
