放假安排没有最完美只有最民意
- 2013-12-02 09:22:23 阅读:
继今年10月10日发布关于法定节假日放假安排的调查问卷后，全国假日办又于11月27日零时再度发布关于法定节假日调休安排的调查问卷，且首次提出3个调休方案，面向社会广泛征集公众意见。
调休方案公布
方案一：春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，不调休，假期固定为10月1日至3日，逢周末顺延。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，不调休，仅在当天放假，逢周末时周一补休。
方案二：春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，调借相邻周六、周日形成5天长假，假期固定为10月1日至5日。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，节假日逢周三时不调休，仅在当天放假；逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假；逢周六、周日时周一补休。
方案三：春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假，假期固定为10月1日至7日。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，节假日逢周三时不调休，仅在当天放假；逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假；逢周六、周日时周一补休。
方案1点评
刘德谦（中国社科院旅游研究中心副主任）：最大特点是不调休
这个方案显然是对一部分民众认为放假安排过于混乱的回应，但是硬生生地把黄金周从7天砍为3天是严重的倒退。目前的情况是黄金周太少，不仅“五一”黄金周没了，这个方案中还要把“十一”黄金周拿掉，那么民众的消费能力和出游需求如何释放？其实，自2008年我国取消“五一”黄金周之后，在每年“十一”黄金周，人数增长几乎都在20%以上。目前，每到十一、春节，各大景区都人满为患，交通也是拥堵不堪，这说明长假还是太少，现有的黄金周数量无法满足民众的需求，所以“十一”黄金周绝对不能取消。
方案2点评
刘思敏（北京交通大学兼职教授）：小长假安排太复杂
国庆黄金周从7天改为5天，这本身就不合理。保留春节黄金周是有对外地人回家探亲的考虑，但与家人、朋友一起出游现在也是刚性需求，这种需求的释放就需要黄金周这个载体，5天假期虽然比3天小长假稍长，却没有本质上的区别，5天时间连去国内西部一些省份都不够，更不要说出国旅游了。
同时，这个方案中关于小长假的安排实在太过复杂，根本没有必要。当年之所以设立小长假，完全是因为取消了“五一”黄金周后的一种弥补，但从实际运行上看有些忽悠人的意思，本身的一天假期通过调休变成三天，这跟度周末的感觉差不多，对拉动消费也带来不了质的飞跃，只会把民众的工作、出游安排搅得更乱。
方案3点评
王富德（第二外国语学院旅游发展研究院副院长）：保留两个长假值得肯定
这个方案中春节黄金周和国庆黄金周都得以保留，这是值得肯定的。主要的变化在对于小长假的调休安排上，逢周三不调休，逢周二、周四调休，逢周六、周日补休，这三点是新的变化，其实这有点折中的意思，让民众感觉这么调虽然听起来挺复杂，但是也“不伤筋骨”。试想一下，如果按这个方案，其实只有元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节能正好赶在周三时才不调休，只当天放假，其余情况依旧还是3天小长假的路子，和现在情况差别不大，有点儿不痛不痒。
不过比较可喜的一点是，终于有了不调休的可能，这一步也许可以看做是将来逐步落实带薪休假的一个信号，因为只有落实好带薪休假，民众对于长假的依赖才会减弱。
专家建议：法定假日总量可增加2—6天
中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦认为，这次调查问卷虽然提出了3个放假方案，但是归根结底还是没有增加放假总天数，仍然是执行了2007年公布的《全国年节及纪念日放假办法》，中国全体公民放假的节日共11天，因此不管怎么调整其实还是治标不治本。他表示，全年假如能增加2—6天的法定假日，这对改善现有的放假结构会有很大帮助。“从目前中国的经济增长情况来看，增加2—6天是完全可以的，如果这样的话，不仅可以恢复“五一”黄金周，甚至还能增设元旦黄金周，这在带薪休假没有完全落实前，对于缓解当下扎堆出游，交通、景区压力过大是很有益处的。”
