对景区“超载”说不
- 大河网-大河报 2012-09-18 14:02:04 辛渐 阅读:
中秋国庆黄金周，各大景区将迎来客流高峰，特别是一些热点景区，更会出现人潮汹涌，客满为患的场面，景区接待压力加大是一方面，更让人担忧的是生态的破坏，服务质量的下降。景区在旅游旺季，游客“超载”问题历来突出，如何加强流量控制，保证旅游的安全和品质，是摆在景区和游客面前的大事。
黄金周里只见人头攒动不见景
2010年国庆黄金周，记者来到内蒙古额济纳旗，这里正在举办一年一度的胡杨林节，胡杨林是这个景区的招牌，胡杨林节是让这个景区遐迩闻名的王牌，黄金周仅仅7天时间，却能带来全年游客的三分之一。从10月1日到4日，记者在一道桥到六道桥看到，熙熙攘攘的客流把林区塞满，自驾车车队把公路占满，宾馆酒店更是一床难求，沙漠帐篷营地五颜六色的帐篷一眼望不到边际。第二天营地沙地上一片狼藉，给脆弱的生态造成了很大破坏，美丽的胡杨林被过度的旅游接待折腾得精疲力竭。
2008年的国庆节，记者在北京故宫也看到，从天安门到午门，一条条数不清的游客长龙，几万名游客把景区塞得满满当当的，放眼望去，仿佛进入了人体森林，让人气都喘不过来，能够悠闲地看一下宫殿四周的景致，成为一种奢望。
不仅在省外大牌景区，省内的热点景区如清明上河园、云台山、少林寺、龙门石窟等，每逢旅游旺季、节假日，也都是游客如潮，很多景点人群密密麻麻，想照张满意的照片都是困难。以云台山红石峡为例，狭窄的山道上常常是摩肩接踵，想停留下来驻足一下，后面便是催促声，很难保证旅游的质量。
九寨沟是流量控制急先锋
2001年“五一”旅游黄金周期间，九寨沟游客爆满，日均客流量达到3.6万多人。景区内游客拥挤，管理混乱，环境受到污染。一位游客在目睹这番景象后感慨万千，提笔给四川省委领导写信，要求省领导亲自管一管。省领导马上把相关部门的负责人找来，强调发展旅游业一定要开发与保护并举，要求尽快解决群众来信反映的问题。四川省旅游局等相关部门和地区的负责人立即行动起来，组成考察组进驻九寨沟，共同探讨九寨沟自然风景区的开发与保护的具体办法。他们了解到，过量的游客进入九寨沟，不仅现有的接待条件无法满足，影响接待质量，而且宾馆、饭店大量的排污以及人为的垃圾、大量的汽车废气，会使九寨沟的植被、空气、水源受到直接污染和影响。经过反复调查、测量、论证，各路专家达成共识，按当时的接待条件，九寨沟日均客流量控制在6000人以内最合适，最大客流量不能超过1.2万人。于是从当年的7月1日起，九寨沟正式对外发布实施流量控制。
在这急先锋的带动下，国内不少生态景区先后推出了自己的流量控制管理措施，逐渐被广大游客习惯和接受。“国外的许多景点很早就有景区的流量控制办法，国家也从立法上予以支持，结果生态保护得很好，游客玩得很舒适。”游客常先生介绍道。
流量控制不是简单的限定人数
流量控制不是地方政府、景区简单地限定一下人数就完事大吉，而是一个系统的工程，需要环保、水利、地质、旅游等方方面面的专业人士，通过科学的测量、规划，拿出合理的数据，计算出最佳客流量、最大客流量，景区则需要通过计算机票务预约系统，管控好景区的当天售票量、进园人数。为了避免因为流量控制而引发的购票难，信息模糊不清，景区相关网络、电话、窗口、流动摊点需要全面对外开放，保持畅通，科学安排旅行团数量。每到“清明”、“五一”、暑假、“十一”、春节等重要节假日，更需要增派人力。
另外，流量控制也不只是地方政府和景区单方面的事情，它需要广大游客和旅行社的积极配合，社会信息披露机制的健全。
国家立法，向景区“超载”说不
按刚刚通过的旅游法草案，景区必须实行旅游者流量控制制度，不得超过景区主管部门核定的最大承载量接待旅游者。旅游者可能达到或者超过最大承载量时，景区应向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施，旅游者应当予以配合。
“景区‘超载’在国内很多热点景区普遍存在，这与我们国家的休假制度、消费习惯有很大关系，同时也缺乏法律的规范，以及地方政府、景区的科学引导。其实无论是自然风光景区还是人文历史景区，超载接待对景区本身的破坏力非常强，对广大游客的舒心游览也是不负责任的。国内的九寨沟是比较早开展景区流量控制措施的景区，值得借鉴。”郑州旅游职业学院张楗让老师介绍道。
“限制客流量，旅游经营单位虽然减少了收入，但从长远看，景区保护好了，旅游业可以得到长足发展，经济收益会更大。另外有计划地安排客流，避免了拥挤，游客才能玩得更安逸、更尽兴，旅游产品的品质和性价比才能够得到提升，旅游业才能健康长久地发展。只注重经济利益，竭泽而渔的办法并不可取。”河南金冠国旅的杨军认为。
