门票背后的博弈
- 张家界新闻网 2011-12-12 09:01:49 阅读:
利益雪球“滚”出庞大的逃票网络
本报讯 （记者 潘鑫 尹明 通讯员 邓玲芳）据不完全统计，前几年核心景区每年的逃票人数大约在2万左右，给景区造成的直接经济损失在500万以上。这个庞大的数字，让景区管理人员十分忧心。张家界国家森林公园管理处、武陵源旅游产业公司经过商议，决定加大稽查力度，特设了流动稽查队伍，加大景区内的不定时、不定点、不同方式的随机抽查。2007年，流动稽查队伍正式诞生，30余人分散在天子山、杨家界、标志门、梓木岗、索溪峪五个门票站附近。
据知情人士介绍，逃票渐成规模应该在2005年。当时，由于长张高速的拉通，来张游客量迅速增长，景区内由于增加了环保车，票价从158元提升为248元。看似一张景区门票，竟然要花去两张红红的“老人头”。在很多景区居民眼中，假如每个人帮助游客逃票两次，一次两三个人，其每月收入就能轻松地超过普通上班族。于是，更多人开始钻空子，研究线路，想方设法地钻进逃票队伍，开始“集团化”操作。在帮助游客逃票时，他们大多分工细致，有的专门待在火车站、汽车站、机场甚至高速出口，冒充某某旅行社来招揽客人；有的专门负责将客人从几个点收拢后送至景区入口；还有专门负责冲关的，为游客做掩护，用小货的将游客以“自家亲戚”身份带入景区；更有甚者，还聘请了专门的“野马”导游，为逃票的客人提供旅游服务。
在景区，经营农家乐、家庭旅馆已成为重要的收入来源。所以客人的入住和消费对于景区商贩来说，是不可失去的赚钱机会。为了能让客人入住，保证游客多住，同一条利益链上的人不约而同地形成统一战线，总会不自觉地为逃票打掩护，干扰稽查行动。所以，对流动稽查工作来说，挑战该利益链条成为最大的难题。
1999年，武陵源区和森林公园管理处共同开始门票管理，结束了之前小景点分开收费的局面，也正式开始了158元的一票两天制。那时候，上百元的门票让一些低收入人群纷纷寄希望于“旁门左道”，也给了一些投机居民“创造财富”和“施展才华”的机会。
同样在1999年，门票实行一票两天并提价后，核心景区组建了稽查队伍。队伍由张家界森林公园管理处、武陵源旅游产业公司共同组建，其目的在于规范双方管理行为，相互派遣稽查员在对方管辖门票站进行监督。
“线人”深入虎穴钓出“大鱼”
今年46岁的流动稽查员覃大进从事门票稽查工作已12年，他现身说法，谈起了“察言观色”的要诀。
“俗话说，熟能生巧。流动稽查人员在长期与游客打交道中，通过细微的察言观色，就能了解个大概了。众所周知，逃票群体大多是经济上不阔绰的，这点从衣着打扮基本能看出来。再者，逃票的人看到稽查人员肯定会心虚，从而表现行为怪异。逃票入园的游客在见到有稽查人员时，往往神情不宁，只要稍作询问和试探，大多会露出马脚。”
为了隐蔽，流动稽查员都穿着便装，佩戴工作证。在发现可疑人员后，稽查员便会简单询问，如票价，保险等问题，对于回答有障碍的游客，才会进行门票检查。确属逃票的，必须现场补票。所以，在每一个稽查员身上，都随身携带着一个小包，验票器、收据、发票，此外，还有离不开的小手电、创可贴等。
袁诒望是一名流动稽查员，对于“线人”的作用，他深有感触。2010年4月的一天，天已经很晚了，他和同事回到宿舍已经非常疲惫。正准备洗漱时，袁诒望接到一“线人”举报，称天子山某旅馆内入住了40多名游客，因为很晚才进店，怀疑是“野马”导游通过“特殊线路”带进公园的。
张家界景区的冬天冷得刺骨。为了围堵这批可疑的客人，袁诒望和同事商议后决定在第二天清晨悄悄出动。那晚，他们几乎一夜没睡，由于没有搜查的权利，他们只能求助当地派出所出面协助，另一方面，考虑到万一他们手中有票，就调来了一台环保车，以备必要时搭乘客人前往天子山门票站校验指纹。
清晨5点，旅馆的门打开了，蹲守在外的稽查人员要求进入检查，被旅店老板拦住，并称家里只有8位客人，且均为自己的亲戚。僵持不下时，派出所一民警进入，当即发现了准备外出的48人重庆旅游团。
知道“被逃票的”真相后，一位老年游客感到被骗，非常气愤，其他游客也纷纷表示自己并不知情，均是“被逃票”了。当天，48人均在现场进行了补票，门票管理处也及时为客人追回了交给旅馆的“进园费”，并对相关责任人进行了罚款处理。
张管处门票局局长彭兴海告诉记者，为了打击逃票组织团伙，他们不仅加大流动稽查力度，更在景区居民、景区联防单位以及景区经营商户中发展了一批“线人”，根据其提供线索价值的大小对其进行物质奖励。在接到线索后，流动稽查员无论身处何地，都会第一时间赶赴现场，顺藤摸瓜，进行追寻。这样的“放线”，的确取得不错效果，但由于利益的驱使，逃票现象在景区内依旧屡禁不止。
“卫士”呼吁法律之剑阻断黑色利益链
据了解，森林公园内的杨家界索道将在明年破土动工，预计在2013年投入使用。这条索道的开通，将极大地促进游客分流，增加景区的接待能力，为游客更好游览观光提供方便。但与此同时，杨家界索道的下址也正是居民生活的必经之地、游客上山的必经之路。由此可以推断，此处将有可能成为继标志门站、索溪峪站之后又一大逃票出入口。
2010年，为了满足更多游客在景区的停留时间，森林公园推出了298元的周票。但这样一来，又衍生出了另外一种逃票形式——很多人买258元的两天票，却在景区待一周。当然，他们能够如此，也大都受到了当地某些居民的帮助。
逃票的客人要避开稽查人员，因此常常是早出晚归，而且要走小山道。稽查人员也必须如此，似乎在玩一场猫捉老鼠的游戏。然而，很多人的不理解，让他们倍感无奈。在逃票的游客背后，几乎都有一个庞大的网络，而这些网内的“黑手”对于稽查员们来讲，是一种不小的威胁。
28岁的稽查员向军是一名退伍军人，他告诉记者，景区内的居民很多从逃票中获利，打击逃票直接碰触了他们的利益。他和同事已经多次受到威胁，甚至出现过流血事件。
以前的杨家界门票站，每天只能卖出几张票，流动稽查成立后，由于对逃票形成了高压态势，逃票现象得到很大改观，门票收入陡增。那个时候，该站的流动稽查人员每天早上四五点就蹲守在山上的几个关卡堵截。由于经济利益受到损害，该乡一“野马”导游曾当面对稽查人员扬言：“我就是不买票，你要是敢继续堵，小心我找人砍死你。”
虽然景区在不断加大打击力度，但逃票现象依旧屡禁不止，如何才能彻底阻断这个黑利益链条？记者走访中了解到，流动稽查员大都表示，因为无法可依，所以目前针对这些逃票的团伙成员基本是“今天抓，明天放”，而这种放虎归山的行为反而会增加他们的嚣张气焰。在景区某些村落，很多人甚至以“能够带客人逃票”为荣。显然，出台有针对性的法律法规等制裁措施已刻不容缓。
